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建设西部绿色经济强县策略   时间:2018-07-06   发布者:四川县域经济网


丁应虎
四川省宜宾县委书记 

    党的十九大指出,中国特色社会主义进入了新时代。新时代开启新征程,站在新的起点上,宜宾县深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,提出了“稳中快转、转中快赶”的工作基调,奋力推进中国西部绿色经济强县建设迈出新步伐、实现新追赶。


发展面临的双重任务
    在新时代、新使命、新要求下,宜宾县县域经济发展面临着五个双重任务,需要一一破解。
    一是进入了经济总量的追赶期和发展方式的转型期,面临着加快赶和抓紧转的双重任务。宜宾县县情属于典型的中国国情浓缩版,就是总量靠前,人均落后,必须赶经济总量、赶人均指标,做大总量、做大人均。同时又面临着抓紧转的任务,产业发展、经济发展的方式都要转变。
    二是进入精准脱贫攻坚期和民生需求的旺盛期,面临着脱贫攻坚和民生补短板的双重任务。宜宾县是非贫困县,但是有贫困村66个、贫困户19240户58775人,贫困人口总数为全省区县第44位,脱贫任务艰巨。同时,民生需求日益旺盛,要切实解决民生补短板的问题,短板多,任务重。
    三是进入社会矛盾的凸显期和社会治理的转型期,面临着顺应新要求和化解旧矛盾的双重任务。要顺应新时代的新社会治理规范和要求,又要化解旧有的社会矛盾,主要表现在:大工程大项目引发和伴生的矛盾;企业改制历史遗留的矛盾;征地拆迁、房屋征收中引发和伴生的矛盾;新旧劳动人事政策转换引发和新发的矛盾;经济转型发展引发和产生的矛盾。
    四是进入经济发展、民生改善用钱高峰期和国家金融调控、地方债务严控清理规范期,面临着为发展找钱和清理规范投融资行为双重任务。当前,宜宾县经济发展、城市建设、产业培育、改善民生都需要资金,进入了用钱高峰期。但是,又恰逢金融政策的调控期和地方债务的严控期。既要清理规范投融资行为,又要全力为发展找钱、为民生找钱。
    五是进入县域经济竞相发展的激烈期和干部、企业家思想作风转换的调整期,面临着追赶县域经济发展和保护企业家、干部干事创业的积极性双重任务。就是既要全力推进县域经济发展,而且是追赶型发展,又要全力调动、规范、保护企业家及干部干事创业的积极性,两手都要抓,两手都不能软。

“稳中快转、转中快赶”主要举措
    稳中快转,主要在以下五个方面着力:
    一是稳增速,转方式。稳住9%以上的GDP增速,财政收入、城乡居民收入保持与GDP同步增长。同时,切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持绿色发展,加快转变方式、优化结构、转换动力。
    二是稳战略,转路径。稳住转型发展战略定力,坚持“三个不动摇”,即坚持工业强县、产业兴县的战略选择不动摇,适度负债、滚动经营的发展模式不动摇,向改革要动力、向开放要活力的动能选择不动摇;坚持“三个不能丢”,即亲商爱商护商安商的光荣传统不能丢,改革名县的光荣称号不能丢,重视实体经济特别是重视民营实体经济的光荣经验不能丢;着力“三个强化”,即必须强化绿色发展,必须强化法治建设,必须强化发展为民;着力“三个创新”,即创新三资(国有资产、资金、资源)经营管理、为发展筹钱,创新三创(创意、创新、创业)平台搭建、为发展引才,创新三产融合发展、为发展探路。
    三是稳政策,转方法。稳定投资促进政策,支持力度只增不减,支持方法创新转变,从税收优惠转向启动资金支持,从土地价格优惠转向金融政策支持,从单个项目引进转向集群融合、链式投资、抱团发展。
    四是稳干劲,转作风。坚持全面从严治党,强化党建引领,激励和提升干部干事创业精气神,大力弘扬敢于先想、勇于先试、善于先成的“三先”精神,自觉践行说正话、干正事、交正友、树正气、走正道的“五正”要求,着重治理不转作风、不愿担当、不抓落实的“三不”干部。
    五是稳社会,转治理。保持社会和谐稳定,转变社会治理方式。当前重点解决好集资、劳资和权资的“三资”矛盾问题。强化依法治县,运用法治思维和法治方式治理社会、构建和谐。
    转中快赶,主要在以下五个方面着力:一是转变园区建设的理念与机制,加快产业转型升级,追赶建设全省现代工业强县。加快构建传统和新兴“3+1”工业产业体系,传统产业重点发展综合能源、机械装备、饮料食品加特色建材,现代新兴产业重点选择新能源汽车重要零配件、智能制造、新材料加特色农林产品深加工,力争工业总产值突破500亿元、规上工业企业突破120户。
    二是转变三农工作的理念与机制,加快乡村振兴发展,追赶建设全省现代生态农业强县。以乡村振兴为统领,以脱贫攻坚为首要,加快建设“六园一带一基地”,争创全省乡村振兴发展示范区,力争农业总产值突破80亿元、市级以上新型经营主体突破130户。
    三是转变城市建设管理的理念与机制,加快都市新区建设,追赶建设全省服务业强县。抓住行政区划调整重大机遇,推动产业园区与城市新区互动融合发展,力争服务业增加值突破90亿元,限上商贸服务企业突破120户。
    四是转变文化建设的理念与机制,坚持文化激活旅游,追赶建设全省文化强县。加大文化精品创作力度,打造中国红色话剧之乡,坚持文旅结合、农旅结合发展,重点打造向家坝高峡平湖、石城山古镇驿道、天宫山千年茶海、越溪河中国樟海和赵一曼红色故里,力争文化产业总产值突破15亿元,GDP占比突破5%。
    五是转变资源配置的理念与机制,强推改革开放,追赶建设全省现代创新强县。大刀阔斧抓改革,敞开大门搞开放,加快推进投融资、国有公司、财税金融体制改革,抓实全国农村集体产权制度改革等8个国家和省级改革试点;推进与清华大学等高校深度合作,搭建产学研协作共享平台、创新创业公共服务平台,加快建设全省高新技术产业园区。


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